围绕建设现代化烟草经济体系战略目标 推动陕西烟草商业高质量发展

2019-05-09作者:高兴智

国家烟草专卖局党组关于建设现代化烟草经济体系推动烟草行业高质量发展的实施意见,指明了烟草行业高质量发展的目标和路径。陕西省局(公司)党组认真贯彻落实国家局党组工作部署,经过充分调研,找准自身定位,结合陕西烟草商业实际,提出了以现代烟草农业、现代卷烟营销、现代烟草物流建设为目标,以烟叶供给侧结构性改革和卷烟营销市场化取向改革为主线,以指标评价体系、创新驱动体系、市场监管体系、队伍保障体系为支撑保障的高质量发展实施方案,努力推动陕西烟草商业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

全面推进烟草农业现代化。坚持以工业需求为导向,以烟叶供给侧结构性改革为主线,全面推进烟叶种植规模化、生产方式现代化、资源配置市场化、烟农队伍职业化。持续优化烟叶生产布局,稳定发展秦巴生态烟区,扶持发展种烟大县大乡大村,大力推进集中连片种植。深入推进生产技术现代化,实现良种良具良法配套。深入推进生产设施现代化,完善核心烟区基础设施。深入推进生产组织形式现代化,巩固和扩大烟农专业合作社建设成果,提高合作社运营管理水平和专业化服务水平。统筹优化工业客户布局,提升工业调拨集中度和工业配方占比,形成稳定的原料供应关系和顺畅的使用反馈机制。制定出台稳定烟农队伍的配套措施,健全职业烟农培养制度,稳定核心烟农队伍。

全面推进卷烟营销现代化。坚持以卷烟营销市场化取向改革为主线,全面推进现代卷烟营销体系建设、现代卷烟营销网络建设,不断提升卷烟营销市场化、精准化、规范化水平。实施大数据精准营销,全面建立大数据驱动的卷烟营销管理运营模式,推动陕西卷烟营销迈入大数据时代。大力推进“大品牌”营销战略,在中高端卷烟中形成品牌规模引领集群和品牌效益引领集群。顺应新零售发展形势,推动卷烟营销网络转型升级,全面提升商业企业对渠道的掌控力、工业企业对渠道的信任感、零售终端对行业的依赖度、消费者对购买的满意度。

全面推进烟草物流现代化。紧紧围绕建设全行业统一大物流目标,建设省内统一大物流,深入推进精益物流、绿色物流、智慧物流建设,稳步发展非烟物流,大力推进物流技术升级、管理升级、服务升级,着力打造绿色循环、精益高效、协调共享的现代烟草物流体系。推进区域物流一体化,跨区域推进物流资源整合和共享。推进“两烟”物流一体化,稳步推行“两烟”共用园区、共享仓库、共同管理、双向运输。协同工业企业推进工商物流一体化,实现工商物流资源共享、信息协同和业务流程无缝对接。全面打造快速响应、高效运行、柔性生产、智能作业、精准服务的精益物流管理体系。推行绿色建设、绿色包装、绿色运输和绿色运营,打造绿色供应链物流。应用互联网和物联网技术,不断提升物流管理智能化水平。

建设促进高质量发展的指标评价体系。依据烟草行业高质量发展指标体系,结合陕西烟草商业实际,研究制定体现高质量发展要求的指标评价体系。发挥指标评价体系的“指挥棒”和“试金石”作用,全面应用指标评价体系开展考核评价,定期通报考核评价结果,引导各单位不断提素质、补短板、强弱项。健全考核制度,把高质量发展指标作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容,修订完善市级局(公司)考核办法,建立健全省局(公司)机关各部门、直属单位考核办法,形成促进高质量发展的激励机制。

建设促进高质量发展的创新驱动体系。贯彻落实创新驱动发展理念,大力推进技术创新、管理创新和体制机制创新,让创新活力竞相迸发、创新成果有效转化,使创新在全省系统蔚然成风。编制新一轮中长期科技发展规划,对全省系统科研重点和战略布局进行系统思考和统筹规划。推进创新型企业建设,完善以企业为主体,以市场为导向,工商研紧密协同,“上下联动、内外互补、集成共享”的创新体系。认真落实“互联网+”行动计划,积极利用信息新技术新应用,推动烟草农业、卷烟营销、烟草物流、市场监管、政务服务、企业管理等领域创新发展。

建设促进高质量发展的市场监管体系。完善协作机制,健全监管格局,创新监管方式,全面构建“多边协作、上下联动、数据驱动”的市场监管体系,为高质量发展提供规范有序的市场环境。持续巩固“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系,完善与公安、市场监管、海关、交通、邮政、铁路、民航等部门的多边协作机制,健全与重点省份烟草、公安部门长效协作机制,建立与毗邻地区专卖管理协作机制,加强与重点互联网企业的合作,不断增强市场监管合力。健全“三纵三横”监管格局,形成以陕北能源经济带、关中经济带、秦巴汉江沿岸经济带三条区域经济带为横线,以东部黄河沿岸地区、中部包茂高速过境地区、西部宝汉与银昆高速过境地区三条边界通道为纵线,以物流、海关、机场、铁路为枢纽,以入陕出陕陆路卡口为节点的环陕立体式监管格局。深化“放管服”改革,建设以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。深入推进“互联网+专卖”,建设专卖监管云平台,研发全省系统涉烟情报研判信息系统,对涉烟违法犯罪活动实施精准打击。

建设促进高质量发展的队伍保障体系。深化干部人事制度和人才发展体制机制改革,建设高素质专业化干部人才队伍,为高质量发展提供队伍保障。制定全省系统中长期人才培养规划,积极参与行业各类人才培养计划,统筹推进各类人才发展。建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系,统筹做好干部培养、选拔、管理、使用工作。落实烟草行业推进领导干部能上能下实施办法,制定领导干部鼓励激励、容错纠错实施办法,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。建立健全党管人才、统分结合、开放自主的人才工作体系,加强人才引进、培养、使用工作。探索开展劳动用工分配制度改革,真正实现员工能进能出、收入能增能减。

千帆竞发强者先,百舸争流勇者胜。面对高质量发展的时代课题,我们要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,勇敢追梦,笃定前行,在陕西烟草商业新时代的长征路上,奋力书写高质量发展的新答卷。

来源:东方烟草报
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